在以上所有要素的聚集中，人流的聚集是最主要的。對于廣西沿海的發(fā)展來說，當今最大的問題是“人氣”不足，人流較弱。因此，在推進廣西沿海首位度城市的建設中，首先要努力聚人流。人流來了，就會帶來資金流、科技流、信息流、文化流和商品流。為推進人流的聚集，建議在被選定首位度城市的地方，應為其附近各省，包括為云、貴、川、渝、湘、粵等六省市，各劃一塊飛地，給他們市民身份，交給他們開發(fā)管理。稅收由雙方政府分成。為吸引泛北部灣各國來投資，還可以再設一個中國一東盟經濟開發(fā)區(qū)或者是保稅加工區(qū)，吸引他們參與投資和管理。
    關于沿海大都市的定點，不僅要考慮其城市基礎和環(huán)境，還要考慮其土地、水源以及交通的承載力。綜觀各方面的條件，建議確定兩個中心較適宜。一個是南寧，一個是北海。為了避免不良的競爭行為和扯皮，可考慮把南寧升格為副省級城市，把欽州、防城并作南寧的兩個區(qū)。改變南寧遠離海洋、無沿海優(yōu)勢可發(fā)揮的現(xiàn)狀。這樣，既可以使南寧具備在沿海發(fā)展工業(yè)和運輸?shù)暮脳l件，又可以使南寧的實力得到增強，提高南寧在國際國內的影響。
    第二個中心是北海，北海是中央確定的第一批對外開放城市，具有較高的知名度。遠在1896年，英、法、美、德等國就在這里設立過領事館，那里有中國最早的海關、銀行和郵電。在上一輪的發(fā)展中，北海完善了海、陸、空基礎設施，有港口、有機場（可停波音747），有鐵路和高速公路，城市中賓館設施較多、居住環(huán)境較優(yōu)。在沿海四市中，北海的人均GDP、人均財政和城市化率都是最高的。因此，北海作為廣西沿海的次中心城市來建設是有條件的，而且又因為它西距南寧和東距湛江都在200公里以上，在這里建一個首位度較高的城市也是周圍發(fā)展的需要。
    唯獨不足的是，北海市只轄一個縣，勢小力單。為解決這個問題，建議把欽州的浦北縣和玉林的博白縣劃歸北海，以增加北海的人氣和實力，促北海的發(fā)展和崛起。
    另外，為推進北海首位度城市的構建，還需要加快起動鐵山港工業(yè)區(qū)和鐵山港港口的興建。鐵山港可建萬噸級泊位200個，可建10萬噸級泊位20個，把這個港口和開發(fā)區(qū)建起來，將是北海崛起的關鍵和條件。為了推進北部灣沿海的發(fā)展，還需盡快修建合浦至廣東合唇的鐵路及玉林至鐵山港的鐵路和高速公路。更需將南寧至北海的地方鐵路改為國家鐵路。
    總之，廣西沿海發(fā)展已經迎來了一個新機遇，進到了一個高速發(fā)展的新時期。只要能真正的努力發(fā)揮沿海優(yōu)勢，建設好沿海首位度城市，打造好與東盟對接的支撐點，廣西沿海就一定能成為“新的一極”，崛起在南海的北部灣。

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