“面朝大海，春暖花開�！�
     春天的銀灘，溫婉美麗，游人絡繹不絕。日前，記者與家人在銀灘玩耍時，幾名外地游客路過感慨地說了一句：“北海人多么幸福，有這樣一片海，這樣一片沙灘，可以隨時享受海風和陽光，多美好的海邊生活！”
     “如果想看海，去銀灘！”打開全球最大的旅游點評網，這句來自一名上海游客的點評一下就跳入記者的眼簾�！斑@里的海，透徹得讓你心醉，退潮之后，海灘上遍地全是爬行的小螃蟹和它們的小洞穴�！�
     “真是一個很棒的海灘，沙子既干凈又細膩，摸起來如天鵝絨般柔軟�！�
      盛譽之下的銀灘，在十年前卻不堪旅游開發(fā)之重負，一度陷入窘迫的境地。 
                              首輪開發(fā)，銀灘揚名全國 
    上世紀90年代初，國內興起首輪旅游開發(fā)熱。
    從1990年3月開始，在一年多的時間內，市政府先后投資數億元開發(fā)銀灘，修建了長約1800米的防浪堤，建起了銀灘旅游景區(qū)，并筑起了長約2公里的圍墻。來自各地的投資者在長約3公里的沙灘上，陸續(xù)興建了39幢療養(yǎng)院、招待所、賓館，為每年迅速增長的游客提供沖淡、飲食和住宿等旅游服務。 
   在隨后的十年里，銀灘作為一個“窗口”，在宣傳北海，擴大北海知名度和對外開放度，吸引國內外資金投入等方面發(fā)揮了重要的作用。北海旅游業(yè)也正是借助這塊跳板，在原來基礎差、底子薄、起步晚的條件下，日益發(fā)展壯大，成為全市國民經濟新的增長點和支柱產業(yè)。
    然而，隨著時間的推移，人們發(fā)現以“灘長平、沙細白、水溫凈”著稱的銀灘，開始出現“沙灰黑、水渾濁、有污染”的情況。
    市建委負責人告訴記者，上世紀90年代初期開發(fā)的屬于銀灘中區(qū)，在當時特定的歷史條件下，開發(fā)沒有遵循生態(tài)與自然的規(guī)律。其中的一個重大失誤是：部分建筑建在潮間帶上。
    2000年中國環(huán)境科學研究院所作的《調查報告》指出：銀灘的沙灘已開始“變形”。經過調查實測，銀灘西端沙灘共縮小了160米，不僅沙灘表層顏色由銀白向銀灰過渡，部分沙灘地段表層以下還出現了“黑色沙層”。部分防波堤及擋浪建筑建在潮間帶上，沿岸泥沙動力平衡受到破壞，割斷了沙丘與沙灘物質相互交換的條件，影響了沙灘的正常發(fā)育。
    這份調查報告以及可以預見的后果，讓人幡然悔悟：簡單的旅游資源開發(fā)利用方式已不適應城市長遠發(fā)展的需求，對北海銀灘進行改造及生態(tài)保護迫在眉睫。    
    為及時保護銀灘區(qū)域生態(tài)環(huán)境，并為北海經濟發(fā)展尋找新的突破口，2000年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府和北海市委、市政府作出決定：對北海銀灘進行恢復性改造和生態(tài)保護。
      
                                  重新規(guī)劃，還銀灘于大海
    十年前一次深刻的自省和一個富于遠見的決定，喚醒了銀灘的新生。
    “按國際一流標準規(guī)劃和開發(fā)24公里的銀灘旅游經濟帶，進行銀灘規(guī)劃國際招標。”2000年11月，北海正式對外發(fā)布國際征集的有關信息。征集報名迎來了世界各地眾多機構的熱情參與，最終確定了以美國莫里斯建筑設計公司“珍珠式”設計為藍本的規(guī)劃方案。
    2002年6月，自治區(qū)政府批準實施新規(guī)劃。同年，廣西支持3億元用于銀灘城市基礎設施和旅游配套設施的改造和建設，使之成為當時近十年內自治區(qū)政府和北海市政府投資最大的重點項目之一。
    2002年12月6日，隨著原銀灘旅游景區(qū)內鴻運閣、順風樓等3棟建（構）筑物被拆除，北海銀灘改造和生態(tài)保護項目正式拉開帷幕。
    之后短短的1個月里，原建設在潮間帶、影響沙灘自然發(fā)育的39幢建筑及圍墻、混凝土防浪堤等共64處構筑物，在一聲聲爆破聲中全部被夷為平地。
    恢復沙灘岸線的自然曲線形態(tài)；綠化美化，恢復自然植被，改善景觀環(huán)境，建設銀灘公園和海灘公園；配置完善項目周邊地區(qū)市政基礎設施及服務設施配套建設；截流全部污水排放；實行規(guī)范統(tǒng)一的垃圾收集和處理……2003年1月下旬啟動的一系列改造工程，讓銀灘中區(qū)率先向著規(guī)劃中的美好前景邁進。
    2003年5月1日，項目改造基本完成并正式免費向游客開放，當年即取得明顯的社會綜合效益。
                                    項目實施，突出生態(tài)保護

    記者了解到，銀灘中區(qū)改造及生態(tài)保護項目從一個概念到落實，再到實質性的改造，整個過程得到了各級政府及社會各界的極大關注與支持。
    項目規(guī)劃階段，北海面向國際征集高質量的規(guī)劃方案，并通過了專家論證、社會參與、問計于民的決策思維和程序。由此確定了銀灘集中改造與保護控制的規(guī)劃開發(fā)建設指導思想，確保項目實施有充分的規(guī)劃依據。
    項目開始階段，北海在全社會開展廣泛深入的宣傳工作，把項目實施的必要性、實際意義解釋清楚。項目實施各階段的工作全面公開，通過公示、公告、公開信等，征集各方意見和建議。這讓項目的公眾參與程度也超過了北海以往的任何活動。北海市民、游客、企業(yè)、各界專家、海內外媒體、人大代表、政協委員、民主黨派、政府各部門各單位積極建言獻策，推動項目實施。
    項目從規(guī)劃設計到施工建設，始終以恢復銀灘自然生態(tài)為重點，突出生態(tài)保護為主這一條主線，以“還銀灘于大海，還銀灘于自然、還銀灘于人民”為目標，保證了項目實施的質量。